El proyecto fue presentado por Lugo en la comunidad agrícola Alto Verá, departamento de Itapúa, a unos 490 kilómetros al sur de Asunción.
La denominada reforma agraria integral, promesa electoral de Lugo, no pudo ser implementada de agosto 2008 a agosto 2009, el primero de los cinco años de mandato constitucional, por falta de dinero para comprar tierras privadas.
Hablando en el idioma guaraní, Lugo explicó en su discurso que "no es fácil llevar adelante los programas sociales de beneficio para los más necesitados porque existen pequeños grupos que desean que el pueblo no progrese y levante la cabeza".
"Pero que linda es la democracia participativa", añadió.
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